產(chǎn)品認證的基本概念：

產(chǎn)品認證是對產(chǎn)品滿足規(guī)定要求的評價和公正的第三方證明。產(chǎn)品認證由產(chǎn)品認證機構(gòu)實施,機構(gòu)應(yīng)滿足GB/T 27065-2015的要求。產(chǎn)品的規(guī)定要求一般包含在標準或其他規(guī)范性文件中。產(chǎn)品認證是一種合格評定活動,它為消費者、監(jiān)管機構(gòu)、行業(yè)和其他相關(guān)方提供產(chǎn)品符合規(guī)定要求的信心,這些規(guī)定要求包括產(chǎn)品的性能、安全、互換性和可持續(xù)性等。產(chǎn)品認證能在國家、區(qū)域和國際層面促進產(chǎn)品貿(mào)易、市場準入、公平競爭和消費者認可。

產(chǎn)品認證的意義：

1.建立規(guī)范有序的市場

市場經(jīng)濟是一種注重責任與秩序的經(jīng)濟體系,而這種責任與秩序是難以自發(fā)形成的，要建立起與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的秩序體系,主要的手段就是法律規(guī)范,因此說市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。無數(shù)事實證明,在現(xiàn)實生活中新的經(jīng)濟秩序的建立是非常不容易的。我國為建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)制定了不少規(guī)范,現(xiàn)在的問題是還有一些人不能自覺遵守規(guī)范,假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不絕便是明顯的證明。

怎樣才能使規(guī)范轉(zhuǎn)化為社會成員的行為準則并自覺遵守呢?加大執(zhí)法力度,嚴厲懲治違法犯罪行為是絕對不可缺少的。但是,僅僅靠外部強制手段是不夠的,還要有一種從組織內(nèi)部形成的自我約束機制,而產(chǎn)品認證恰是建立這種機制的手段,它同依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是相輔相成的,有時甚至是更有效的。由此不難理解,為什么世界各國在發(fā)展市場經(jīng)濟的同時都大力推行產(chǎn)品認證制度,其中一個主要原因就是它有利于提高市場主體的守法意識、建立公平競爭的市場秩序。

2.保護消費者的安全、健康和合法權(quán)益

技術(shù)越進步、產(chǎn)品的科技含量越高、功能復(fù)雜性和多樣化程度越高,產(chǎn)品價值也越高昂,因產(chǎn)品質(zhì)量缺陷給消費者造成的損失和傷害也會更加嚴重。但絕大多數(shù)消費者在選購商品時由于缺乏鑒別能力(有些商品需要專門知識和檢測設(shè)備),難免會受騙上當。特別是虛假廣告、假冒商標的出現(xiàn),加上個別生產(chǎn)者和經(jīng)銷者受利益驅(qū)動采取一些欺騙性行銷手段,消費者急需公正的指南、市場急需引導(dǎo)消費的措施。基于這種需求,“信得過產(chǎn)品”“信得過商店”“推薦產(chǎn)品”“保險產(chǎn)品”“免檢產(chǎn)品”等紛紛出現(xiàn),它們雖然在一定程度上起到了引導(dǎo)消費的作用,但它們給消費者提供的信息有的是模糊的,既不定性又不定量,其指導(dǎo)消費的作用是有限的,國外的消費者更無法理解和利用這些信息。

產(chǎn)品質(zhì)量認證是國際通行的、以標準和檢驗數(shù)據(jù)為依據(jù)的、由第三方認證機構(gòu)提供的、公正可靠的質(zhì)量信息。被認證的產(chǎn)品,其質(zhì)量不僅有組織內(nèi)部的休讓宿施,還受認證機構(gòu)和消費者的雙重監(jiān)督。產(chǎn)品認證標志成為消費者極易識別的信息和可靠的購物指南,同時也是消費者安全和經(jīng)濟利益的保護傘。我國通過認證認可條例,規(guī)范認證企業(yè)和認證機構(gòu)的認證活動,施行一整套可操作的懲戒措施,歸根到底都是為了保讓認證活動的公正和結(jié)果的真實可信,使消費者的利益得到切實的保護。

3.標準的貫徹實施

推薦性標準的自愿采用是市場競爭和技術(shù)進步的要求。但是,推薦性標準,有的企業(yè)就缺乏貫徹實施的主動性和積極性。實施產(chǎn)品質(zhì)量認證是借助市場作用實施標準的巧妙、有效的辦法。世界上絕大多數(shù)國家的標準都是自愿性的,這些標準之所以能被廣泛采用,除了標準本身的科學性和先進性為交易雙方提供了最佳選擇之外,開展產(chǎn)品認證也是重要的實施途徑。

產(chǎn)品質(zhì)量認證是以特定的(先進或較先進)標準為依據(jù),這就能在市場上把執(zhí)行先進標準的產(chǎn)品與其他同類不同質(zhì)的產(chǎn)品區(qū)別開來。消費者選購有認證標志的商品拒絕非認證商品,就會形成強大的市場壓力,促使企業(yè)努力提高產(chǎn)品質(zhì)量、積極貫徹實施先進標準,爭取獲得認證。

隨著標準的不斷修訂和標準水平的提高,認證產(chǎn)品的質(zhì)量水平也相應(yīng)得以提高。這種標準和產(chǎn)品質(zhì)量水平相互促進的策略,在市場經(jīng)濟條件下,一旦運行得當,要比行政強制手段有效得多,日本的標準化走的就是這條路。細讀日本標準化法便會發(fā)現(xiàn),它實際上是一部產(chǎn)品認證法。由于標準化和產(chǎn)品認證的完美結(jié)合,既推動了標準的實施又打造了產(chǎn)品的高質(zhì)量。貼有JIS標志的商品既塑造了日本產(chǎn)品的質(zhì)量信譽,又擴大了日本工業(yè)標準(JIS)的影響。這可能就是市場經(jīng)濟條件下標準化的一項優(yōu)選對策。

注：認證流程有特殊要求的，按相應(yīng)的認證規(guī)則要求執(zhí)行

1、認證申請書：認證委托人、生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，組織機構(gòu)代碼證，生產(chǎn)許可證復(fù)印件，產(chǎn)品注冊商標證明復(fù)印件（如有），質(zhì)量管理體系文件，質(zhì)量管理體系認證證書（如有）等資料。

2、產(chǎn)品描述：應(yīng)包括委托認證產(chǎn)品信息、工藝流程、原材料清單，認證單元內(nèi)覆蓋的系列產(chǎn)品清單及認證單元內(nèi)各個型號之間的差異說明。同時提供產(chǎn)品說明書及產(chǎn)品合格相關(guān)檢驗報告。

1. 基本原則

收費項目和標準按照國家有關(guān)主管部門的規(guī)定制訂。

認證檢查的工作量（人日數(shù)）根據(jù)申請認證組織的規(guī)模、認證領(lǐng)域數(shù)量和專業(yè)特性等按國際準則及國家主管部門有關(guān)要求確定。

2. 收費項目與標準

2.1  認證收費項目

a) 申請費：初次認證、再認證、增加認證領(lǐng)域、變更認證范圍等的申請費用；

b) 檢查費：初審、監(jiān)督、再認證、特殊檢查等檢查活動所發(fā)生的費用；

c) 批準與注冊費（含證書費）：初次認證、再認證、認證變更等的批準與注冊費用，按不同認證領(lǐng)域分別收取；

d) 年金（含標志使用費）、更換證書費。

2.2 收費標準

注：人日數(shù)是指認證檢查所需的工作人天數(shù)（即檢查員人數(shù)×工作天數(shù)）

3. 收費方法

a) 申請人向ZTC提出認證申請時支付申請費。檢查前支付工廠檢查費。頒發(fā)認證證書前支付批準注冊費。

b) 獲證組織在交付監(jiān)督檢查費的同時支付年金。

c) 更換證書費在領(lǐng)取新證書前支付。

4. 檢查人日數(shù)核算方法

4.1單一領(lǐng)域產(chǎn)品認證

產(chǎn)品認證檢查人日數(shù)與認證單元數(shù)、檢查類型(初審、監(jiān)督、再認證、特殊檢查等)、企業(yè)規(guī)模、生產(chǎn)場所、產(chǎn)品復(fù)雜程度、企業(yè)已獲得有效的體系/產(chǎn)品認證證書因素相關(guān)。人日數(shù)包括文件評審、檢查準備、現(xiàn)場工廠檢查和最終報告等時間;不包括路途時間。

4.2多領(lǐng)域產(chǎn)品類別結(jié)合認證

對于多個產(chǎn)品類別的結(jié)合認證，與其他產(chǎn)品認證或相關(guān)管理體系進行一體化檢查的情況下，工廠檢查人日數(shù)可在單一領(lǐng)域產(chǎn)品認證檢查人日數(shù)之和的基礎(chǔ)上適當減少，通常考慮產(chǎn)品認證單元數(shù)量并按實際發(fā)生的檢查人日數(shù)計算。

4.3增加認證領(lǐng)域.

認證委托人已經(jīng)獲得ZTC某領(lǐng)域認證以后提出擴大其它產(chǎn)品類別的申請,應(yīng)按該類別的認證單元、工廠檢查人日數(shù)計算費用。

4.4擴大認證業(yè)務(wù)范圍

認證委托人已取得產(chǎn)品認證證書需擴大認證范圍的，根據(jù)實際發(fā)生的檢查工作量計算。