古田會議與黨的建設(shè)

1929年12月28日至29日，中國工農(nóng)紅軍第四軍第九次黨的代表大會即著名的古田會議在福建省上杭縣古田村召開。在中國共產(chǎn)黨的近百年歷史上，古田會議具有罕見的奇特性。古田當(dāng)時是一個偏僻的閩西小山鄉(xiāng)，在此召開的一個會議卻影響廣泛；古田會議并非中共中央召開的高規(guī)格會議，只是為解決具體問題而召開的小規(guī)模會議，但其影響卻是全黨性的；古田會議，探索出思想建黨、政治建軍的光輝道路，新型人民軍隊由此走上了發(fā)展壯大的歷史征程。以古田會議及其決議為線索進(jìn)行梳理與研究，可對黨的建設(shè)歷程產(chǎn)生一些新的深刻認(rèn)識。

一

毛澤東同志重視從思想上建設(shè)黨，始終把思想理論建設(shè)放在首位。古田會議后，毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)的思想在總結(jié)中國革命經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展，形成具有鮮明個性的黨建理論。毛澤東認(rèn)為，黨的建設(shè)過程是同黨的政治路線密切地聯(lián)系著的，即黨的政治路線正確，我們黨就能向前發(fā)展和鞏固；黨的政治路線不正確，黨的建設(shè)就會遭受曲折和挫折。毛澤東對黨的建設(shè)規(guī)律的總結(jié)，不僅為革命戰(zhàn)爭年代的實踐所證明，也為新中國成立后直至當(dāng)今的實踐所證明。

著重思想建黨，加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，注重保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東早在井岡山時期就提出“無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)”問題。1929年底，他起草的古田會議決議初步回答了在黨員隊伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)。

1935年1月，遵義會議開始確立毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位后，他倡導(dǎo)的著重從思想上建設(shè)黨的思想成為全黨共識。1935年12月，瓦窯堡會議決議指出中國共產(chǎn)黨“是全民族的先鋒隊，因此，一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入中國共產(chǎn)黨”。黨不懼怕黨員的非無產(chǎn)階級出身，能通過教育把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級覺悟的先鋒隊?wèi)?zhàn)士。這是對古田會議決議思想建黨內(nèi)涵的深刻闡發(fā)。

延安整風(fēng)運(yùn)動中，毛澤東提出要將黨的建設(shè)作為“偉大的工程”來進(jìn)行，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨。為領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動更好地發(fā)展，首先需要在思想上整頓，開展無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭。整風(fēng)運(yùn)動不斷加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，是古田會議決議著重思想建黨的重要實踐。1945年黨的七大上，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)著重在思想上建黨的思想，把“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或集團(tuán)的利益出發(fā)”作為中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，為保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，開展整黨整風(fēng)工作，提出共產(chǎn)黨員要對黨忠誠老實，堅定理想信念等黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是古田會議精神在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后的發(fā)揚(yáng)。

堅持解放思想、實事求是的思想路線，倡導(dǎo)馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合。1929年6月，毛澤東已提出“思想路線”問題。半年后的古田會議決議提出使黨員注意社會經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，這就是從思想路線高度提出的要求。此后，1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中，批評“本本主義”完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的正確而不動搖的斗爭策略，要在群眾的斗爭實際經(jīng)驗中才能產(chǎn)生。率先破除了黨內(nèi)盛行的馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗神圣化的錯誤傾向。

《實踐論》和《矛盾論》等著作，對中國革命的經(jīng)驗教訓(xùn)從哲學(xué)高度進(jìn)行總結(jié)，為黨的思想路線的確立奠定了馬克思主義認(rèn)識論和方法論基礎(chǔ)。抗戰(zhàn)初期，毛澤東先是在六屆六中全會上提出“馬克思主義中國化”任務(wù)，隨后在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，將這個思想原則表述為“馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐相結(jié)合”，并通過概述黨的歷史說明這兩者結(jié)合的程度，是黨的成熟程度的主要標(biāo)志。延安整風(fēng)運(yùn)動后，實事求是、理論聯(lián)系實際等思想路線在全黨確立起來。

新中國成立后，毛澤東提出在社會主義革命和建設(shè)時期，我們要把馬克思主義基本原理同中國具體實際進(jìn)行“第二次結(jié)合”，找出在中國怎樣建設(shè)社會主義的道路。在艱辛探索建設(shè)社會主義過程中，他在20世紀(jì)60年代初又強(qiáng)調(diào)深入基層的調(diào)查研究，用第二個10年認(rèn)識這個“未被認(rèn)識的必然王國”，學(xué)會駕馭社會主義建設(shè)規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)，提出三大作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。古田會議決議是黨的作風(fēng)建設(shè)的良好開端。這在蘇區(qū)時期得到了弘揚(yáng)，蘇區(qū)干部形成了密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。延安整風(fēng)運(yùn)動空前地推進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東發(fā)表的《紀(jì)念白求恩》和《為人民服務(wù)》等文章，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性樹立了光輝榜樣。毛澤東在黨的七大上關(guān)于黨的三大作風(fēng)的概括和闡述，是對黨的作風(fēng)建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。新中國成立后，我們黨一方面通過整黨整風(fēng)工作糾正各種不正之風(fēng)；另一方面不斷樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。特別是在20世紀(jì)60年代樹立了雷鋒、焦裕祿、王進(jìn)喜等英雄模范人物和紅旗渠、南京路上好八連等先進(jìn)集體和典范，塑造了一個時代的社會風(fēng)尚，教育了一代又一代人。

二

改革開放是一場新的偉大革命，也是黨的一次偉大覺醒。正是這場偉大革命和偉大覺醒，將黨的建設(shè)作為新的偉大工程向前推進(jìn)。鄧小平同志非常重視執(zhí)政黨的建設(shè)，他雖沒有親臨過古田，但曾肯定古田會議的重大意義，并對加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

依靠改革和制度建設(shè)來加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平在1980年8月發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。

強(qiáng)調(diào)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。一是任何時候都要堅持解放思想、實事求是思想路線，強(qiáng)調(diào)解放思想就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是。二是任何時候都要堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，告誡全黨“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度”。三是任何時候都要堅持講政治。四是任何時候都要抓社會主義精神文明建設(shè)，努力培養(yǎng)“四有”新人。五是任何時候都要堅持群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。20世紀(jì)80年代，鄧小平針對日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪指出：這股風(fēng)來得很猛，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實面臨會不會“改變面貌”的問題。強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)要長期抓、一直貫穿在整個改革開放過程之中。

黨的十三屆四中全會后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗面前，帶領(lǐng)全黨全國人民把中國特色社會主義成功推向21世紀(jì)。1989年12月江澤民同志視察古田時指出：《古田會議決議》是個寶，至今還有重大的指導(dǎo)作用，有強(qiáng)大的生命力，要溫故而知新，學(xué)而時習(xí)之。并題詞：“繼承和發(fā)揚(yáng)古田會議精神，加強(qiáng)黨和軍隊的建設(shè)。”這是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確地提出“古田會議精神”，并從新的實際出發(fā)，發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論。“三個代表”重要思想，加深了對什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識。我們黨提出在新時期推進(jìn)黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十四屆四中全會專門討論加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，明確提出把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”高度繼續(xù)推進(jìn)。2000年1月14日，江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全體會議上提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”思想，將執(zhí)政黨建設(shè)重要性認(rèn)識推向了新境界。

黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)國際國內(nèi)新情況，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。胡錦濤同志非常重視黨的建設(shè)，1999年視察了古田會議紀(jì)念館，2010年2月又專程來到古田，強(qiáng)調(diào)“繼承弘揚(yáng)古田會議精神，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好、把我們國家建設(shè)好，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面”。科學(xué)發(fā)展觀突出黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，深刻認(rèn)識和回答了新形勢下實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。2004年9月，黨的十六屆四中全會明確提出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，強(qiáng)調(diào)全黨要不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。2009年，黨的十七屆四中全會提出“推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化”，使之成為更好地認(rèn)識中國、認(rèn)識時代，改變中國面貌的思想武器。

三

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。

習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，在福建工作期間，多次考察古田，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)古田會議精神。2014年10月，全軍政治工作會議在古田召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)革命的政治工作是革命軍隊的生命線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要部署。黨的十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），將黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新階段。

提出全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫思想，也是我們黨與其他政黨的一個重要區(qū)別。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，提出全面從嚴(yán)治黨，指出“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。“全面”就要管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域、各個方面、各個部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。“從嚴(yán)”就要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到基層黨支部都要肩負(fù)起主體責(zé)任。

提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力。”思想教育要結(jié)合落實制度規(guī)定來進(jìn)行，“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。這大大豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，也為全面從嚴(yán)治黨提供了理論指導(dǎo)。

提出依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合。依規(guī)治黨，一是要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在指導(dǎo)思想和路線方針政策等原則問題上，全黨必須同黨中央保持高度一致；二是要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。以德治黨，一是抓好思想理論建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。既要提高理論素養(yǎng)，又要把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，練就“金剛不壞之身”。二是抓好思想道德建設(shè)，不斷夯實黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是抓好作風(fēng)建設(shè)既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又做到謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。以德治黨與依規(guī)治黨是相互貫通的。依規(guī)治黨蘊(yùn)含著以德治黨、思想建黨的具體要求，以德治黨又以依規(guī)治黨、制度治黨為支撐。

提出健全和完善監(jiān)察制度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督。黨的十八大以來，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，于2016年10月通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思想轉(zhuǎn)化成為黨內(nèi)法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。與之相對應(yīng)，在國家層面也建立各級監(jiān)察委員會。空前地提升了巡視監(jiān)督的重要作用，將其視為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度；明確了巡視工作方針，高度關(guān)注黨風(fēng)廉政問題，巡視工作已經(jīng)制度化、常態(tài)化。

黨的十九屆四中全會通過的《決定》構(gòu)筑的根本制度、基本制度、重要制度涵蓋治黨到治國的各個領(lǐng)域，突出了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將其明確為制度體系，且作為中國特色社會主義制度體系的首要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

古田會議雖距今已逾90年，但古田會議決議作為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，其精神至今仍有重要的現(xiàn)實意義。中國共產(chǎn)黨黨建理論從奠基、形成，一直隨著時代和使命的變化不斷豐富發(fā)展。始終堅持思想建黨、理論強(qiáng)黨，打牢堅定理想信念的思想根基；始終堅持發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，以自我革命推動偉大社會革命。黨的建設(shè)與時俱進(jìn)，永遠(yuǎn)在路上。

（作者：石仲泉，系原中共中央黨史研究室副主任）

                                                                                                                                                                                                                                                                 (責(zé)編：王珂園、趙晶)