古田會(huì)議與黨的建設(shè)

1929年12月28日至29日，中國工農(nóng)紅軍第四軍第九次黨的代表大會(huì)即著名的古田會(huì)議在福建省上杭縣古田村召開。在中國共產(chǎn)黨的近百年歷史上，古田會(huì)議具有罕見的奇特性。古田當(dāng)時(shí)是一個(gè)偏僻的閩西小山鄉(xiāng)，在此召開的一個(gè)會(huì)議卻影響廣泛；古田會(huì)議并非中共中央召開的高規(guī)格會(huì)議，只是為解決具體問題而召開的小規(guī)模會(huì)議，但其影響卻是全黨性的；古田會(huì)議，探索出思想建黨、政治建軍的光輝道路，新型人民軍隊(duì)由此走上了發(fā)展壯大的歷史征程。以古田會(huì)議及其決議為線索進(jìn)行梳理與研究，可對黨的建設(shè)歷程產(chǎn)生一些新的深刻認(rèn)識(shí)。

一

毛澤東同志重視從思想上建設(shè)黨，始終把思想理論建設(shè)放在首位。古田會(huì)議后，毛澤東關(guān)于黨的建設(shè)的思想在總結(jié)中國革命經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷豐富和發(fā)展，形成具有鮮明個(gè)性的黨建理論。毛澤東認(rèn)為，黨的建設(shè)過程是同黨的政治路線密切地聯(lián)系著的，即黨的政治路線正確，我們黨就能向前發(fā)展和鞏固；黨的政治路線不正確，黨的建設(shè)就會(huì)遭受曲折和挫折。毛澤東對黨的建設(shè)規(guī)律的總結(jié)，不僅為革命戰(zhàn)爭年代的實(shí)踐所證明，也為新中國成立后直至當(dāng)今的實(shí)踐所證明。

著重思想建黨，加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，注重保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。毛澤東早在井岡山時(shí)期就提出“無產(chǎn)階級的思想領(lǐng)導(dǎo)”問題。1929年底，他起草的古田會(huì)議決議初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況下，如何著重從思想上建設(shè)黨以保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)性質(zhì)。

1935年1月，遵義會(huì)議開始確立毛澤東在中共中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位后，他倡導(dǎo)的著重從思想上建設(shè)黨的思想成為全黨共識(shí)。1935年12月，瓦窯堡會(huì)議決議指出中國共產(chǎn)黨“是全民族的先鋒隊(duì)，因此，一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問他們的階級出身如何，都可以加入中國共產(chǎn)黨”。黨不懼怕黨員的非無產(chǎn)階級出身，能通過教育把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級覺悟的先鋒隊(duì)?wèi)?zhàn)士。這是對古田會(huì)議決議思想建黨內(nèi)涵的深刻闡發(fā)。

延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中，毛澤東提出要將黨的建設(shè)作為“偉大的工程”來進(jìn)行，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨。為領(lǐng)導(dǎo)革命運(yùn)動(dòng)更好地發(fā)展，首先需要在思想上整頓，開展無產(chǎn)階級對非無產(chǎn)階級的思想斗爭。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)不斷加強(qiáng)黨的思想理論和黨性教育，是古田會(huì)議決議著重思想建黨的重要實(shí)踐。1945年黨的七大上，毛澤東進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)著重在思想上建黨的思想，把“全心全意為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或集團(tuán)的利益出發(fā)”作為中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性的根本要求。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，為保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性，開展整黨整風(fēng)工作，提出共產(chǎn)黨員要對黨忠誠老實(shí)，堅(jiān)定理想信念等黨員標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是古田會(huì)議精神在中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后的發(fā)揚(yáng)。

堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，倡導(dǎo)馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合。1929年6月，毛澤東已提出“思想路線”問題。半年后的古田會(huì)議決議提出使黨員注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，由此來決定斗爭的策略和工作的方法，這就是從思想路線高度提出的要求。此后，1930年5月，毛澤東在《反對本本主義》中，批評“本本主義”完全不是共產(chǎn)黨人從斗爭中創(chuàng)造新局面的思想路線，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的正確而不動(dòng)搖的斗爭策略，要在群眾的斗爭實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中才能產(chǎn)生。率先破除了黨內(nèi)盛行的馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國際決議和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化的錯(cuò)誤傾向。

《實(shí)踐論》和《矛盾論》等著作，對中國革命的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)從哲學(xué)高度進(jìn)行總結(jié)，為黨的思想路線的確立奠定了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論基礎(chǔ)。抗戰(zhàn)初期，毛澤東先是在六屆六中全會(huì)上提出“馬克思主義中國化”任務(wù)，隨后在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，將這個(gè)思想原則表述為“馬克思列寧主義的理論和中國革命的實(shí)踐相結(jié)合”，并通過概述黨的歷史說明這兩者結(jié)合的程度，是黨的成熟程度的主要標(biāo)志。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)后，實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際等思想路線在全黨確立起來。

新中國成立后，毛澤東提出在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們要把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際進(jìn)行“第二次結(jié)合”，找出在中國怎樣建設(shè)社會(huì)主義的道路。在艱辛探索建設(shè)社會(huì)主義過程中，他在20世紀(jì)60年代初又強(qiáng)調(diào)深入基層的調(diào)查研究，用第二個(gè)10年認(rèn)識(shí)這個(gè)“未被認(rèn)識(shí)的必然王國”，學(xué)會(huì)駕馭社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律。

強(qiáng)調(diào)黨的作風(fēng)建設(shè)，提出三大作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志。古田會(huì)議決議是黨的作風(fēng)建設(shè)的良好開端。這在蘇區(qū)時(shí)期得到了弘揚(yáng)，蘇區(qū)干部形成了密切聯(lián)系群眾的好作風(fēng)。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)空前地推進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)。毛澤東發(fā)表的《紀(jì)念白求恩》和《為人民服務(wù)》等文章，為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性樹立了光輝榜樣。毛澤東在黨的七大上關(guān)于黨的三大作風(fēng)的概括和闡述，是對黨的作風(fēng)建設(shè)理論的重大貢獻(xiàn)。新中國成立后，我們黨一方面通過整黨整風(fēng)工作糾正各種不正之風(fēng)；另一方面不斷樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。特別是在20世紀(jì)60年代樹立了雷鋒、焦裕祿、王進(jìn)喜等英雄模范人物和紅旗渠、南京路上好八連等先進(jìn)集體和典范，塑造了一個(gè)時(shí)代的社會(huì)風(fēng)尚，教育了一代又一代人。

二

改革開放是一場新的偉大革命，也是黨的一次偉大覺醒。正是這場偉大革命和偉大覺醒，將黨的建設(shè)作為新的偉大工程向前推進(jìn)。鄧小平同志非常重視執(zhí)政黨的建設(shè)，他雖沒有親臨過古田，但曾肯定古田會(huì)議的重大意義，并對加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。

依靠改革和制度建設(shè)來加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度。鄧小平在1980年8月發(fā)表的《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》中指出：黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。他強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題，關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視。

強(qiáng)調(diào)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。一是任何時(shí)候都要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線，強(qiáng)調(diào)解放思想就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。二是任何時(shí)候都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，告誡全黨“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)，是全黨想事情、做工作對不對好不好的基本尺度”。三是任何時(shí)候都要堅(jiān)持講政治。四是任何時(shí)候都要抓社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力培養(yǎng)“四有”新人。五是任何時(shí)候都要堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。

一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗。20世紀(jì)80年代，鄧小平針對日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪指出：這股風(fēng)來得很猛，如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國家確實(shí)面臨會(huì)不會(huì)“改變面貌”的問題。強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)建設(shè)要長期抓、一直貫穿在整個(gè)改革開放過程之中。

黨的十三屆四中全會(huì)后，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在國內(nèi)外形勢十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，帶領(lǐng)全黨全國人民把中國特色社會(huì)主義成功推向21世紀(jì)。1989年12月江澤民同志視察古田時(shí)指出：《古田會(huì)議決議》是個(gè)寶，至今還有重大的指導(dǎo)作用，有強(qiáng)大的生命力，要溫故而知新，學(xué)而時(shí)習(xí)之。并題詞：“繼承和發(fā)揚(yáng)古田會(huì)議精神，加強(qiáng)黨和軍隊(duì)的建設(shè)?！边@是黨的領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確地提出“古田會(huì)議精神”，并從新的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)理論。“三個(gè)代表”重要思想，加深了對什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)。我們黨提出在新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。黨的十四屆四中全會(huì)專門討論加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，明確提出把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”高度繼續(xù)推進(jìn)。2000年1月14日，江澤民同志在中央紀(jì)委第四次全體會(huì)議上提出“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”思想，將執(zhí)政黨建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)推向了新境界。

黨的十六大后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人根據(jù)國際國內(nèi)新情況，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國人民，成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。胡錦濤同志非常重視黨的建設(shè)，1999年視察了古田會(huì)議紀(jì)念館，2010年2月又專程來到古田，強(qiáng)調(diào)“繼承弘揚(yáng)古田會(huì)議精神，進(jìn)一步把我們黨建設(shè)好、把我們國家建設(shè)好，不斷開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”。科學(xué)發(fā)展觀突出黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題。2004年9月，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”，強(qiáng)調(diào)全黨要不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新機(jī)制、增長新本領(lǐng)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，使黨的執(zhí)政方略更加完善、執(zhí)政體制更加健全、執(zhí)政方式更加科學(xué)、執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)提出“推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化”，使之成為更好地認(rèn)識(shí)中國、認(rèn)識(shí)時(shí)代，改變中國面貌的思想武器。

三

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，以巨大的政治勇氣和智慧，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

習(xí)近平總書記高度重視黨的建設(shè)，在福建工作期間，多次考察古田，大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)古田會(huì)議精神。2014年10月，全軍政治工作會(huì)議在古田召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)革命的政治工作是革命軍隊(duì)的生命線。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨作出一系列重要部署。黨的十九屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），將黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新階段。

提出全面從嚴(yán)治黨。從嚴(yán)治黨是我們黨的一貫思想，也是我們黨與其他政黨的一個(gè)重要區(qū)別。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨的建設(shè)，提出全面從嚴(yán)治黨，指出“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治”。“全面”就要管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皬膰?yán)”就要真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。“治”就是從黨中央到基層黨支部都要肩負(fù)起主體責(zé)任。

提出思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力。”思想教育要結(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來進(jìn)行，“要使加強(qiáng)制度治黨的過程成為加強(qiáng)思想建黨的過程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過程成為加強(qiáng)制度治黨的過程”。這大大豐富和發(fā)展了黨的建設(shè)理論，也為全面從嚴(yán)治黨提供了理論指導(dǎo)。

提出依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合。依規(guī)治黨，一是要求嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在指導(dǎo)思想和路線方針政策等原則問題上，全黨必須同黨中央保持高度一致；二是要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來，使全體黨員、干部嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國家法律法規(guī)。以德治黨，一是抓好思想理論建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。既要提高理論素養(yǎng)，又要把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，練就“金剛不壞之身”。二是抓好思想道德建設(shè)，不斷夯實(shí)黨員、干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是抓好作風(fēng)建設(shè)既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。以德治黨與依規(guī)治黨是相互貫通的。依規(guī)治黨蘊(yùn)含著以德治黨、思想建黨的具體要求，以德治黨又以依規(guī)治黨、制度治黨為支撐。

提出健全和完善監(jiān)察制度，強(qiáng)化巡視監(jiān)督。黨的十八大以來，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求，于2016年10月通過了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，將加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思想轉(zhuǎn)化成為黨內(nèi)法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)行過程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問責(zé)機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。與之相對應(yīng)，在國家層面也建立各級監(jiān)察委員會(huì)?？涨暗靥嵘搜惨暠O(jiān)督的重要作用，將其視為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度；明確了巡視工作方針，高度關(guān)注黨風(fēng)廉政問題，巡視工作已經(jīng)制度化、常態(tài)化。

黨的十九屆四中全會(huì)通過的《決定》構(gòu)筑的根本制度、基本制度、重要制度涵蓋治黨到治國的各個(gè)領(lǐng)域，突出了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并將其明確為制度體系，且作為中國特色社會(huì)主義制度體系的首要內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，確保黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

古田會(huì)議雖距今已逾90年，但古田會(huì)議決議作為中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，其精神至今仍有重要的現(xiàn)實(shí)意義。中國共產(chǎn)黨黨建理論從奠基、形成，一直隨著時(shí)代和使命的變化不斷豐富發(fā)展。始終堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨，打牢堅(jiān)定理想信念的思想根基；始終堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)徹底的革命精神，以自我革命推動(dòng)偉大社會(huì)革命。黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，永遠(yuǎn)在路上。

（作者：石仲泉，系原中共中央黨史研究室副主任）

                                                                                                                                                                                                                                                                 (責(zé)編：王珂園、趙晶)