認監委關于輸美食品企業應對FSMA 相關法規的公告

2015年開始，美國食品藥品管理局（以下簡稱FDA）陸續頒布了《FDA食品安全現代化法》（以下簡稱FSMA）的配套法規，對在美國境內銷售的食品，包括進口食品的境外生產加工企業及其進口商等提出一系列新要求。近期，一些法規將正式生效，為避免我國輸美食品企業對美出口業務受到影響，現將應對相關法規的有關事項公告如下：

一、相關法規合規要求及合規日期

《人類食品現行良好操作規范，危害分析及基于風險的預防性控制措施（21CFR117）》、《用于人類消費的農產品種植、收獲、包裝和貯存標準(21CFR112)》、《國外供應商驗證計劃》、《保護食品防止被故意摻雜的緩解策略》等美國FSMA配套法規針對不同企業類別和企業規模制定了不同的合規日期，詳見附件。

二、相關企業、機構做好法規應對工作

各輸美企業應結合自身規模及出口美國產品的情況，明確知曉對應法規的合規日期，建立實施符合FDA/FSMA法規要求的HACCP體系和食品防護計劃（FDP），及時更新在FDA注冊，并提醒和配合美國進口商按照《國外供應商驗證計劃》和《自愿性合格進口商計劃》等法規要求落實好進口商驗證責任。

中國檢驗檢疫科學研究院國家食品安全HACCP應用研究中心（以下簡稱國家HACCP中心）長期以來配合認監委開展FSMA應對工作，已完成《出口食品企業應對美國FSMA系列叢書》編寫，有關企業和專業機構可直接聯系咨詢索取。國家HACCP中心等有關專業機構應持續做好相關法規的研究翻譯、指南編寫、咨詢答疑、相關培訓、人才培養和能力建設等工作，并積極幫扶企業做好注冊通報、審核驗證和隨時接受FDA實地檢查的準備，及時協助企業解決進口通關受阻等問題。鼓勵相關專業機構建立協調工作機制，統籌實施相關應對借鑒和能力建設工作。鼓勵各專業機構及時與認監委溝通報告工作情況。

三、咨詢渠道國家HACCP中心的咨詢和緊急救援電話：010-53897259、010-53897273，郵箱：wangx@caiq.gov.cn，聯系人：王欣、楊倩。

認監委注冊管理部聯系電話：010-82260740，郵箱：leixj@cnca.gov.cn，聯系人：雷曉娟。

特此公告。

附件

FSMA相關法規合規要求及合規日期

一、《人類食品現行良好操作規范，危害分析及基于風險的預防性控制措施》（21 CFR Part 117，簡稱117法規）

輸美人類食品企業需由具備預防性控制措施資質的人員（PCQI，建議通過參加FSPCA標準課程培訓取得該資質）或在其監督之下建立并實施預防性食品安全體系。本法規適用于所有由FDA監管并在美國境內銷售的食品生產、加工、包裝或儲存企業，已符合相關法規的水產品、果蔬汁、低酸罐裝食品和膳食補充劑企業可豁免本法規部分要求。對于總人數（包括附屬和聯營企業）多于500的企業，合規期為2016年9月19日；總人數在500以下的小型企業，合規期為2017年9月18日；極小型（年銷售額在100萬美金以下）企業，合規期為2018年9月17日。所有輸美人類食品企業，須已經或最晚在2018年9月17日前符合117法規。

二、輸美食品企業反恐注冊

根據法規要求，輸美企業從2012年起須在偶數年第四季度進行更新注冊，今年是偶數年，企業須在今年10月1日至12月31日期間，提交注冊更新材料。

三、《用于人類消費的農產品種植、收獲、包裝和貯存標準》（21 CFR Part 112，簡稱112法規）

該法規適用于種植將在美國消費的生鮮水果或蔬菜、且年銷售額在2.5萬美金以上的農場或農場混合型企業。不完整（如已經切割）的水果或蔬菜，不屬于112法規管轄，屬于117法規管轄。芽菜農場比非芽菜農場合規期早一年。

對于年銷售額在50萬美金以上的生鮮果蔬農場或農場混合型企業，合規期為2018年1月26日；年銷售額25-50萬美金的，合規期為2019年1月28日；年銷售額2.5-25萬美金的，合規期為2020年1月27日。

生產芽菜的農場，若年銷售額在50萬美金以上的，合規期為2017年1月26日；年銷售額25-50萬美金的，合規期為2018年1月26日；年銷售額2.5-25萬美金的，合規期為2019年1月28日。

四、《國外供應商驗證計劃》（簡稱FSVP法規）

FSVP是一部要求美國進口商對其進口食品的國外供應商進行驗證的法規。

進口商首個遵循FSVP法規的合規日期為最終法規發布18個月后，即2017年5月30日。如其供應商受117法規或112法規要求，該進口商合規日期應在供應商遵循相關法規6個月之后；如進口商本身也是食品生產商或加工商，且受117法規中G部分條款要求，其合規日期應與符合G部分條款的日期一致。

五、《保護食品防止被故意摻雜的緩解策略》（21 CFR Part 121，簡稱121法規）

輸美食品企業年平均經營額1000萬美元以上、雇員500人以上企業合規日期為2019年7月26日；年平均經營額1000萬美元以上、雇員不超過500人企業合規日期為2020年7月27日。